一、指導思想及目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞市委市政府加快推進 “四個率先”，加快建設 “四個中心”總體要求, 圍繞集團中心工作，堅持法制教育與集團發展實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，強化集團所屬企業的誠信意識、契約意識和風險意識，推進集團合規文化建設，為順利實施集團“十二五”發展規劃提供有力保證。
二、工作原則
（一）黨政聯動，齊抓共管。堅持黨政工團和行政聯動的法制宣傳教育格局，充分利用歷年普法中業已形成的黨委宣傳部門和法務部門齊抓共管的良好局面，緊緊依靠集團法制宣傳教育隊伍，全面推進集團法制宣傳教育工作。
（二）因地制宜，分類指導。法制宣傳教育工作要與企業業態的類型、特點等實際情況相結合，明確重點對象和重點內容，增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性，切實提高企業依法經營管理水平。
（三）培育典型，凸顯亮點。立足企業實際開展法制宣傳教育工作，突出企業自身特色。要從培育亮點方面進行思考，積極開展覆蓋廣、影響大、受歡迎的法制宣傳教育活動，充分發揮其對整體法制宣傳教育工作的帶動作用。
三、普法對象及主要任務
（一）普法對象
“六五”普法的對象是集團全體職工。
重點對象是集團黨政領導班子成員，總部部室負責人；集團二級公司（事業部）、中心黨政領導班子成員、部室負責人；三級公司黨政班子成員。
（二）主要任務
1、加強憲法和重點法律法規的宣傳——要突出憲法和社會主義法治理念的宣傳普及，進一步增強集團高級管理人員、職工的憲法意識、愛國意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，重點宣傳普及企業國有資產法、公司法、社會保險法、勞動關系法、食品安全法、保密法、檔案法以及國務院國有資產監督管理機構新發布的有關國資監管的行政法規、規章。
2、推進經營管理人員系統法制教育——要組織經營管理人員參加法律培訓，以全國普法辦組織編寫的《企業經營管理人員學法用法讀本》為教材開展系統法制教育，增強經營管理人員合法經營、依法管理的履職能力；同時要加強對企業經營管理人員，尤其是領導干部廉政法律法規的宣傳教育，不斷提高各級經營管理人員廉潔自律的自覺性。
3、普及保障職工民生權益的宣傳教育——要重點學習宣傳有關社會保障、醫療衛生、社會救助、勞動就業、收入分配、信訪條例、安全生產、食品衛生、安全保密、防災救災、突發事件應對等法律法規，正確引導廣大干部職工依法表達利益訴求，保障企業和諧發展，維護社會安全穩定。
4、提高企業法律顧問及合同員隊伍的專業培訓——要將提高企業法律顧問和合同員的法律專業素質作為普法的重要任務，積極培養既懂法律又懂企業管理的復合型人才。
四、方法步驟
（一）方式方法
1、制定學法計劃，切實貫徹執行。普法計劃要與年度培訓計劃相結合，將學習法律與學習黨的方針政策和業務理論知識有機結合、融為一體。要適時組織相關法律法規的學習和培訓，提高干部職工的法律知識水平和業務操作技能。
2、運用各種載體，營造法宣氛圍。要發揮各類宣傳平臺和媒介的作用，通過網絡、報刊、黑板報、墻報、廣播、晨會等形式加強法制宣傳教育陣地建設。要探索建設法治文化陣地，發揮各種宣傳平臺的資源優勢，積極開展各個層面的法治文化主題活動，不斷豐富法治文化的內涵。
3、開展主題活動，擴大宣傳效果。要及時對企業的重大法治事件跟進宣傳，凸顯法制宣傳教育活動時效性；用好各類重要宣傳節點，開展主題法制宣傳教育活動；每年集中組織開展有聲勢、有影響的法制宣傳教育系列活動，不斷擴大法制宣傳教育的影響力。
4、利用社會資源，形成宣傳合力。充分利用社會及本單位各類人才資源，建立并不斷充實法制宣傳教育工作者、法制宣傳教育志愿者隊伍；充分發揮高校教師、法官、仲裁員等社會資源的專業優勢,利用講座等方式提升企業領導干部及法律顧問的專業素養；充分發揮本企業法律顧問、合同員作用，帶動企業法制建設，推進企業法制宣傳教育工作。
（二）具體步驟
“六五”普法從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：
1、宣傳發動階段（2011年下半年至2012年上半年）
各公司(事業部)、中心應根據本實施意見，結合本單位實際，制定“六五”普法方案，做好組織、宣傳、發動等工作。要建立“六五”普法工作領導小組和工作機構，確定普法聯絡員，做到普法工作領導重視，機構落實，人員到位。
2、組織實施階段（2012年下半年至2015年上半年）
各公司(事業部)、中心應依據本實施意見確定的目標、任務和要求、結合本單位實際制度制定年度工作計劃。按要求對中層以上經營管理人員進行分期分批輪訓。及時組織普法工作年度總結，交流經驗。2013年對普法實施情況開展中期檢查督導。
3、檢查驗收階段（2015年下半年）
按照集團實施方案確定的目標任務和要求，根據市法宣辦的統一部署及市國資委普法領導小組辦公室制定的統一驗收標準，通過實地考察、聽取匯報、審閱檔案、如開座談會、抽樣調查、交叉互查等形式，集中對各公司（事業部）中心五年普法工作開展檢查驗收。
五、具體要求
1、切實把“六五”普法工作擺上議事日程。各公司（事業部）、中心要把“六五”普法實施方案納入本單位工作計劃，切實擺上議事日程，抓緊抓好落實。
2、建立健全“六五”普法工作機制。各公司（事業部）、中心要成立由分管領導任組長，黨政工團相關部門人員參加的“六五”普法工作領導小組及其辦事機構，確定企業普法工作聯絡員，明確職責和任務。各普法工作領導小組及辦事機構要建立普法領導小組工作例會制度，定期聽取匯報、研究問題、布置任務，做好協調、指導、督查檢查等規劃實施工作。要建立黨委理論學習中心組學法制度，每年安排二至三次的黨委中心組學習。
3、落實法制宣傳教育經費。各公司（事業部）、中心要根據企業發展的實際情況和法制宣傳教育工作的要求，妥善安排法制宣傳教育專項經費，列入年度的預算，專款專用，以保證法制宣傳教育工作的正常開展。
4、確保普法學習時間。各公司（事業部）、中心每年至少舉辦兩次法律知識專題學習講座，每年至少組織一次對企業法務人員及合同員的法律培訓。企業中層以上經營管理人員每年各種形式的學法時間不少于40課時，職工各種形式的學法時間不少于20課時。
5、建立考核制度。要建立健全考核評估指標體系,完善考核評估運行機制,對本實施意見的實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，建立健全激勵機制,及時總結推廣典型經驗。有條件的單位，應建立、健全法制宣傳教育檔案，將參加法制宣傳管理人員及職工的學時、內容等建立個人檔案。要完善領導干部法律知識考核制度，將學習和把握法律知識的情況作為領導干部年度考核的重要內容之一。
百聯集團有限公司普法領導小組
二Ｏ一二年四月二十八日
二Ｏ一二年四月二十八日